智慧法治学术动态（2023年第27期总第51期）

发布日期：2024-09-19 22:21

来源类型：东北网 | 作者：吴珊卓

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学术前沿

龙柯宇 | 生成式人工智能应用失范的法律规制研究——以ChatGPT和社交机器人为视角

以ChatGPT和社交机器人为代表的生成式人工智能是数据、算法和算力共同作用的结果，其能通过高效地改变网络空间动态结构，从而引导、塑造和固化目标受众的认知。技术中立的托词无法为此类人工智能的应用失范进行开释，作为一种内容生成技术，它的行为射程和效用状态体现的仍然是背后设计者和使用者的主观意志与价值选择。对于生成式人工智能的法律规制，应秉持彰显国家监管权力在场以及强化人之主体地位的理念导向，嵌入与推广算法伦理，并正确处理技术治理与法律规制之间的关系，发挥两者双管齐下的集合效应。还应建构各利益攸关方的协同治理格局，传统的行为规制模式也需转向针对数据和算法的过程性规制模式，而网络平台则需通过合规机制，采取删除、通知、标注、算法审计等措施，履行平台应尽之监管职责。（全文刊《东方法学》2023年第4期）

龙柯宇，西南政法大学民商法学院副教授。

夏伟 | 论数据犯罪的立法重塑

当前《刑法》所规定的数据犯罪主要源于前数字经济时代，所保护的数据类型及对侵害行为的规制皆无法适应数字经济时代的发展需要，对既有规范的刑法解释亦无法实现对数据法益的妥善保护，立法断层与司法瓶颈并存。数据分类分级保护制度为刑法介入数据保护划定了合理界限，值得刑法保护的数据应被限定为《数据安全法》等前置法所特别保护的重要数据，一般数据不宜过早地被纳入刑法保护范畴。承载私法益的个人数据和企业数据能够通过《刑法》所确立的关联犯罪得到妥善保护，没有必要通过增设新罪予以重复保护。基于对数据犯罪立法的体系性考察，建议增设非法处理重要数据罪，以衔接《数据安全法》等，弥补对关乎国家安全、公共利益的重要数据的保护空隙，同时对侵犯公民个人信息罪进行必要的立法扩容，以回应实现全流程规制非法处理个人信息数据行为的实践期待。（全文刊《法制与社会发展》2023年第4期）

夏伟，中国政法大学刑事司法学院副教授。

郝志斌 | 数字金融的功能监管及其精准化实施

数字金融迅速崛起在推动金融行业创新、发展和变革的同时，人机协同、技术迭代与架构异化给金融监管带来了颠覆性挑战。现行机构监管模式难以有效因应数字金融业态复杂化嵌套属性及交易架构异化问题，需要实现向功能监管的转型，并辅之以穿透式监管、嵌入式监管和行为监管。数字金融创新与安全的动态衡平需要功能监管的精准化实施，应当在坚持类型化思维基础上厘定数字金融监管的法律尺度，同时以法律数智化重构数字金融监管法律体系，为功能监管的精准化实施奠定法律基础。而依托监管科技的“技”“法”协同机制，是数字金融功能监管精准化实施的有力保障。（全文刊《行政法学研究》2023年第5期）

郝志斌，西南政法大学经济法学院讲师。

王佳佳 | 论数字内容平台版权滥用的法律规制

大型数字内容平台基于网络效应、用户锁定效应产生的竞争优势，叠加版权独家交易所形成的版权集中效果，极易形成现有竞争者和潜在竞争者进入市场开展经营活动的竞争瓶颈。尤其当数字内容平台本身也参与下游市场竞争时，版权滥用产生的排除、限制竞争隐忧将成为现实。目前，基于禁止滥用市场支配地位制度的规制路径存在相关市场界定争议不断、市场支配地位认定难度高、实际规制效果欠佳的局限，引入禁止版权滥用原则的私法规制路径可成为一种有益补充。在既有规制路径的具体实施中，一方面，应当尽快通过设定主体标准，要求适格的数字内容平台主体履行竞争性义务，使得具有一定版权资源积累量的数字内容平台承担以合理条件促成关键设施版权开放的义务；另一方面，设计防止版权滥用的反竞争抗辩制度也应当成为重要的补充救济手段。其中，应以违反促进数字内容产品传播、激励创新的版权法公共政策，具有反竞争效果的初步证据作为版权滥用抗辩成立的构成要件。（全文刊《知识产权》2023年第3期）

王佳佳，清华大学法学院助理研究员。

沈伟伟 | 技术避风港的实践及法理反思

技术进步引发平台责任制度的变革，进而催生出技术避风港这一特殊规制手段。当前，我国围绕主体责任搭建平台责任体系，尽管此举给平台施加了强有力的外部规制压力，但网络平台在违法内容和行为治理方面依旧暴露出诸多未解难题，表现在网络盗版、个人信息泄露、网络暴力、数据安全等方方面面。技术避风港作为“私权力”兴起背景下的一类法律规制模式，在当前我国平台责任制度中被严重低估。面对当前我国平台责任制度过于粗放、技术规制激励不足的现状，我国监管机构应当利用技术发展为平台治理带来的契机，围绕技术避风港来构建平台责任制度。这一转变将使得平台治理变得更为有效、更能适应技术更新迭代，进而改善我国网络平台的治理现状，顺应平台经济健康有序发展的需求。（全文刊《中外法学》2023年第4期）

沈伟伟，中国政法大学法学院副教授

刘友华、李扬帆 | 短视频平台强制性版权过滤义务的质疑与责任规则的优化

面对短视频版权侵权乱象，各界呼吁对短视频平台苛以强制性版权过滤义务以治理侵权，其理由是算法推荐的特殊性、平台具备过滤技术能力以及“价值差”的存在。然而，包含算法推荐的平台并不能一概认定为脱离技术中立，其在技术上亦难以准确识别合理使用与侵权使用，设置强制性过滤义务将侵蚀用户的表达自由。从域外发展来看，美国经听证后未设定过滤义务，欧盟虽曾设置但招致持续质疑，且最新立法已显示出矫正态度。当前，我国也不宜对短视频平台设定强制性过滤义务，而应优化现行规则：一是完善“避风港”规则并灵活适用；二是重申“红旗”标准以防“避风港”规则被滥用，从主观和客观方面细化平台构成“应知”的情形；三是探索长短视频版权许可及收益分配机制，实现多方主体的利益平衡。（全文刊《法学杂志》2023年第3期）

刘友华，湘潭大学法学院教授；李扬帆，湘潭大学法学院博士研究生。

新规速递

韩国个人信息保护委员会 | 试点物联网隐私设计认证

7月6日，韩国个人信息保护委员会（PIPC）宣布启动物联网隐私设计认证计划。随着许多家庭、餐馆和医院越来越多地使用具有图像处理功能的设备，如安全摄像头和食品供应机器人，消费者越来越关注这些产品所捕获的数据中包含的个人信息的安全性。为此，委员会将对安全摄像头、食品供应机器人等四种具体产品进行评估，以确定它们是否符合隐私认证要求。同时，委员会将根据需要对认证程序和标准进行改进，并着手制定法律依据，并在不久的将来推出全面运作的认证体系。（韩国个人信息保护委员会）

中央网信办 |《关于加强“自媒体”管理的通知》

2023年7月10日，中央网信办发布《关于加强“自媒体”管理的通知》。通知要求加强“自媒体”管理，压实网站平台信息内容管理主体责任，健全常态化管理制度机制，推动形成良好网络舆论生态。通知提出，网站平台应当严防假冒仿冒行为，强化资质认证展示，规范信息来源标注，加强信息真实性管理，加注虚构内容或争议信息标签，完善谣言标签功能，规范账号运营行为。（中央网信办）

深圳市科技创新委员会 | 《深圳市关于加强科技伦理治理的落实方案（征求意见稿）》

2023年7月10日，深圳市科技创新委员会发布《深圳市关于加强科技伦理治理的落实方案（征求意见稿）》。落实方案共包括总体要求、工作目标、工作任务、保障措施四个部分。落实方案提出八项工作任务，健全市级科技伦理治理管理体制，完善科技伦理治理监管体系，压实创新主体科技伦理管理主体责任，强化科技伦理审查，完善科技伦理支撑服务体系，深入开展科技伦理教育培训与宣传，加强专业化科技伦理人才队伍建设，加强科技伦理学术研究和开放合作。（深圳市科技创新委员会）

司法部 国家网信办 | 研究审议《未成年人网络保护条例（草案）》

2023年7月11日消息，司法部、国家网信办研究审议《未成年人网络保护条例（草案）》，进一步修改完善后，将加快推动条例立法进程。草案对加强未成年人网络素养促进、网络信息内容规范、未成年人个人信息网络保护、未成年人网络沉迷防治等方面作出规定，还对有关违法行为规定了相应的法律责任。草案聚焦未成年人网络保护工作面临的突出问题，总结近年来未成年人网络保护工作的实践经验，将成熟做法上升为法规制度，健全网络综合治理体系。（司法部）

欧洲议会 | 通过《欧盟芯片法》

2013年7月11日，欧洲议会通过《欧盟芯片法》（The EU Chips Act）。芯片法提出2030年前将欧盟芯片产量提升4倍，占全球比重的20%。法案通过促进生产和创新以确保欧盟芯片供应。法案制定应对芯片短缺的紧急措施，具体包括：将支持通过吸引投资和提高生产能力来促进欧盟供应安全的项目；为芯片相关研究和创新投资33亿欧元；建立能力中心网络，解决欧盟的技能短缺问题并吸引新的研究、设计和生产人才。根据该法案，欧盟将建立一个危机应对机制，评估欧盟半导体供应面临的风险。（欧洲议会）

国家网信办等七部门 |《生成式人工智能服务管理暂行办法》

2023年7月13日，国家网信办等七部门联合公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》。暂行办法共五章二十四条，包括总则、技术发展与治理、服务规范、监督检查和法律责任等内容。办法提出国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。办法明确生成式人工智能服务提供者处理训练数据、进行数据标注等方面的要求。（国家网信办）

长沙市数据资源管理局 | 《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》

2023年7月13日，长沙市数据资源管理局发布《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》。征求意见稿共五章二十七条，包括总则、职能职责、运营管理、数据安全管理等内容。管理办法适用于长沙市行政区域内、或使用长沙市政务数据开展与运营相关的数据汇聚、处理、授权、获取、经营、安全、监管等活动。政务数据运营类型包括数据（及算法）服务、渠道（及推广）服务和成果（及能力）服务等。政务数据运营主体包括数据权属主体、数据运营主体和数据加工主体，长沙市人民政府是长沙市政务数据的数据权属主体。（长沙市数据资源管理局）

法律适用

工信部 | 通报31款侵害用户权益APP与SDK

2023年7月7日，工信部官微公布《关于侵害用户权益行为的APP（SDK）通报》（2023年第4批，总第30批）。《通报》显示，31款APP（SDK）存在侵害用户权益行为，其中，国铁吉讯APP存在强制、频繁、过度索取权限问题，北京公交APP存在违规收集个人信息、强制用户使用定向推送功能、APP强制、频繁过度索取权限问题，觉晓法考APP存在强制、频繁、过度索取权限问题，360单机SDK存在违规使用第三方服务问题。（工信部）

公安部 | 视频解读十大高发电信网络诈骗类型

2023年7月10日消息，近日，公安部公布十大高发电信网络诈骗类型，包括刷单返利、虚假网络投资理财、虚假网络贷款、冒充电商物流客服、冒充公检法、虚假征信、虚假购物、服务、冒充领导、熟人、网络游戏产品虚假交易、婚恋、交友等10种常见诈骗。公安部表示，前述10种常见诈骗类型发案占比近80%，其中刷单返利类诈骗发案率最高，占发案的三分之一左右，虚假网络投资理财类诈骗造成损失的金额最大，占造成损失金额的三分之一左右。（公安部）

中国消费者协会 | 启动云存储安全消费监督

2023年7月12日，中国消费者协会发文称将针对云存储安全问题启动消费监督工作，而云存储逾期会永久删除问题，消费者应当关注。中消协称，将通过体验式调查监督、典型问题披露等多种途径提升云存储服务经营者服务水平，对于 “变相要求下载、激活App账户”“强制绑定购买扩展容量”、“永久免费服务”变“限时特惠充值”等明显违背公平诚信原则的不良营商手法进行点评评议，依法维护消费者权益。（中国消费者协会）

美国联邦贸易委员会 | 就数据泄露和ChatGPT内容不准确性对OpenAI进行调查

2023年7月13日，据美国CNN报道，美国联邦贸易委员会正在调查OpenAI是否违反消费者保护法，并要求OpenAI提供有关其处理个人数据、向用户提供不准确信息的可能性以及“对消费者造成损害（包括声誉损害）的风险”的大量记录。一份文件显示，美国联邦贸易委员会本周向OpenAI发出了一份长达20页的要求，包括“如何获取用于训练大型语言模型的数据”，到描述ChatGPT的“生成有关真实个人的虚假陈述的能力”等，以及要求OpenAI提供其收到的任何公众投诉、其涉及的诉讼清单还包括该公司于2023年3月披露的数据泄露细节的证词，该证词曾暴露了用户的聊天记录和支付数据。（欧洲法院）

上海市网信办 | 开展餐饮行业个人信息保护普法培训和行政指导工作

2023年7月6日消息，针对消费者扫码点餐过程中普遍存在过度收集、频繁诱导甚至强制索取用户非必要个人信息的行为，上海市网信办近期会同市市场监管局、市商务委等部门分批次开展餐饮行业个人信息保护普法培训和行政指导工作。日前，80余家上海餐饮烹饪协会下属连锁餐饮企业相关负责人参加第一期个人信息保护普法培训班，涉及餐饮门店1.6万余家。上海市网信办强调，餐饮企业要根据《餐饮行业扫码点餐常见个人信息保护问题自查清单》，对照8类问题，在个人信息收集环节举一反三自查整改，切实履行个人信息保护义务。（澎湃新闻）

北京互联网法院 | 在非五星级酒店名称后标注五星图形 法院认定平台构成欺诈性宣传

2023年7月14日消息，近日，北京互联网法院审结了一起涉及在线酒店预订的网络服务合同纠纷，原告主张被告某在线酒店预定平台的运营方在非五星级酒店后标注五颗星（★★★★★）图形，致其认为该酒店为国家旅游局评定的五星级酒店，属于欺诈消费者的行为，要求被告退还住宿费并给予三倍赔偿。法院经审理认定，被告某在线酒店预定平台构成欺诈，应进行三倍惩罚性赔偿。目前该案判决已生效。（北京互联网法院）

产业发展

OpenAI | 招募人工智能监督团队

7月6日消息，OpenAI正在组建一个新团队，负责开发管理和控制“超级智能”人工智能系统的方法。团队将由首席研究员兼公司联合创始人之一Ilya Sutskever领导。OpenAI预测，十年内可能会出现超越人类智能的人工智能，因此要探索控制和限制此类人工智能的方法。为此，OpenAI正在创建一个新的Superalignment团队。团队将有权使用公司20%的算力，与OpenAI科学家、工程师及公司其他组织的研究人员一起，在未来四年内解决管理超智能人工智能的主要技术问题。（SecurityLab）

英特尔 | 推出“中国特供版”芯片

7月11日，英特尔面向中国市场推出了AI芯片Habana Gaudi 2，Gaudi 2直接对标英伟达GPU的100系列，欲争夺AI算力市场的宝座。英特尔强调，Gaudi 2芯片是专为训练大语言模型而构建，采用7纳米制程，有24个张量处理器核心。事实上，去年英特尔就已经在海外发布了Gaudi 2，此次在中国推出的是“中国特供版”。（财新社）

华为 | 扩大专利收费范围

7月13日，华为宣布将针对Wi-Fi 6设备和物联网产品收取专利许可费率。当天，华为公布了2022年许可收入情况，总体约5.6亿美元，主要来自标准必要专利。这是华为首次公布单年的专利许可收入情况，2021年、2019年华为曾分别公布过去三年和五年的收入情况，年平均收入从2.8亿美元涨至4亿美元。（华为）

马斯克 | 宣布成立xAI公司

7月13日，马斯克在Twitter上宣布了他在AI领域的最新动作：宣布了一家名为xAI的AI公司，就目前而言，这家名为xAI的公司还没有宣布更多关于其研究方向的相关信息，但目前这家公司的官网x.ai已经上线，并展示了目前团队中的11位研究员——这些人分别来自微软研究院、DeepMind、Google以及OpenAI等顶级AI科研机构，其中华裔研究员有三位。（澎湃新闻）

谷歌 | 人工智能Bard全面升级

美东时间7月13日，谷歌对其人工智能（AI）聊天机器人Bard进行了版本更新。谷歌宣布，将向欧盟和巴西的更多用户开放Bard服务，这些地区拥有数亿人口，这是该产品自今年2月发布以来最大规模的扩张。Bard被添加了更多语言功能，还拥有了图像分析功能，用户可以上传图片，并要求Bard提供有关图片的信息，或者要求它根据图片制作标题。（谷歌）

京东 | 发布千亿级大模型“言犀”

7月13日，京东发布千亿级大模型“言犀”，支持语言、语音、视觉、多模态等，融合70%通用数据与30%数智供应链原生数据。京东表示，言犀大模型具有更高产业属性、更强泛化能力、更多安全保障，将深入零售、物流、金融、健康、政务等知识密集型、任务型产业场景，解决产业实际问题。（澎湃新闻）