为何要推行房屋养老金制度？钱从哪儿来？
发布日期：2024-09-19 23:13
来源类型：在下邵小安 | 作者：崔般若
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潮新闻客户端 记者 蒋敏华
今后房屋也将有养老金了！近日，有关房屋养老金的消息一度冲上热搜，引发社会广泛关注。
8月20日，上海市政府报告提出要在明年全面推行房屋养老金制度。8月23日，住建部透露目前全国共有22个城市正在试点房屋养老金制度。其中，浙江的杭州、宁波也在试点名单上。
那么，为何要推房屋养老金制度？钱从哪儿来？是否需要业主自筹？连日来，住建部相关负责人以及专家，对房屋养老金制度进行了权威解读。
图片来源：视觉中国
焦点一：为何要推这一制度？
事实上，房屋养老金制度并非此次首次提出。从2022年起，住建部就提出要研究建立房屋养老金制度。今年3月，住建部部长倪虹在全国“两会”记者会上， 提出“完善房屋全生命周期管理机制，有力有序推进现房销售，加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度”。
一项统计数据显示，截至2022年底，城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，逐步进入使用年限的中后期。预计到2040年前后，将有近80%的城镇房屋将成为“老小区”。
以上海为例，截至去年底，全市城镇住房建筑面积超过7.6亿平方米，大量房屋开始步入“中老年”。在浙江，建成于2000年以前的城镇住房超过72万幢。
“房屋养老金制度很重要的一个出发点是出于房屋安全管理的需要。随着房龄不断增长，房屋质量下降甚至出现安全隐患，会严重影响到人身和财产安全，迫切需要对房屋的全生命周期管理出台系统的政策支持。” 上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，房屋养老金制度的推出是现实的一种倒逼。
焦点二：公共账户资金谁来出？
是不是原来交的物业维修基金不够用了，还需要业主再掏一笔钱？连日来，很多人忧心忡忡，担心房屋养老金会成为一个新负担，甚至会成为变相的房地产税。
其实，住建部副部长董建国在8月23日举行的国新办发布会上，已经把这个问题说得非常清楚了：“房屋养老金个人账户通过缴纳住宅专项维修基金已经建立，试点重点是政府将公共账户建立起来。”
按照多名专家的解读，公共账户由政府建立，那就意味着不需要业主掏钱。此前有传言上海的上海100㎡的房子一年需缴纳不低于1.5万元的房屋养老金，对此浙报传媒地产研究院院长丁建刚认为这纯粹是无稽之谈。“传言的这个标准极不靠谱，违反基本常识。一套100㎡的房子，如果每年都要交，那么30年就要交45万元，折算下来就是4500元/㎡，超过了普通高层住宅的建安造价。也就是说，不需要30年时间，房子都可以重新造一遍了。”
中央财经大学教授、法学院院长尹飞近日也发文表示，房屋养老金公共账户的款项来自于公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道。因此，此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。
焦点三：资金筹措有哪些渠道？
那么，各地政府又将如何解决公共账户的资金来源？
“公共账户的资金来源是各界关注重点，按一定比例计提项目土地出让金、维修资金的增值收益、财政补贴、创设配套金融产品等或是重要探索方向。”对此，中指研究院市场研究总监陈文静如是认为。按照这一观点，今后各地政府可规定将土地出让金的一定比例划入公共账户。
除了土地出让金的部分提取、老旧小区改造的拨款资金和专项债、房屋养老金的发债计划、各物业小区日常经营收入、小区的财政补贴和奖励等资金来源之外，严跃进还特意提到了资金的市场化探索。“通过房屋养老金制度，可以带动小区安全性提高和房屋升值，从而实现社会资金的导入，以此不断探索出‘财政支持+市场化’之路。”
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8秒前：因此，此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。
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7秒前：焦点二：公共账户资金谁来出？
林子萱：
5秒前：是否需要业主自筹？