【党建研究】夏各庄镇：关于党建引领赋能乡村振兴的实践与思考

发布日期：2024-09-19 23:16

来源类型：盖饭娱乐 | 作者：谷娜

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（来源：平谷组工）

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平谷组工

第3084期

全文字数：5580阅读时间：14分钟

编者按

党建研究工作是党的建设重要组成部分，担负着党建经验和指导党建实际工作的重要任务。平谷区各级党组织结合本区实际突出问题导向，坚持研用结合，关注高大尚平谷建设重点难点问题，注重开展应用性、对策性研究，总结出了一批行之有效的经验做法。“平谷组工”特开设【党建研究】专栏，陆续刊登平谷区优秀党建调研成果，供全区各级党组织学习参考。

近期

经市党建研究会组织评审

夏各庄镇党委课题组的调研成果

荣获市级三等奖

下面小编带您看看

夏各庄镇

关于党建引领赋能乡村振兴的实践与思考

民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”“要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。”2023年中央一号文件指出，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。因此，要进一步强化党建引领赋能乡村振兴，查找问题、分析问题、解决问题显得尤为重要。本研究坚持问题导向，通过实地考察、专题座谈、个别访谈等形式开展调研，总结梳理当前夏各庄镇党建引领赋能乡村振兴的工作成效和做法，厘清存在的困难和问题，提出相关对策建议。

一、实践探索

抓统筹强引领聚力乡村振兴“主战场”

坚持凝心聚力“育”才、多措并举“锻”才、广开门路“聚”才，推动更多优秀人才投身乡村振兴发展“主战场”。抓实理论武装。以党委理论学习中心组、重点工作调度会、支部党员大会等为平台，创建“五大课堂”，深入学习相关文件精神，确保方向明确，措施精准，执行有力。抓牢党员管理。严把党员发展“质量关”“程序关”，强化党员学习教育培训和警示教育活动开展，着力提升党员队伍整体素质。2023年共开展党员学习教育培训2轮；新发展党员18人，预备党员转正16人。抓好人才引育。依托“博士农场”、“科技小院”平台，进一步聚人气，集聚高素质人才近20名，大力培养一批“土专家”“田秀才”。

抓创新强治理注入乡村振兴“强心剂”

坚持抓党建促基层治理，着力打造治理有效、发展有力的和美乡村。精细化推动诉求解决。深化落实“四办”和“下交群评”机制，解决了邻里养狗纠纷、邻居渣土堆放、房屋翻建等一批难题，推进全镇社会治理提质增效。网格化推进精准治理。深入推进“党建+微网格”工作，探索实施“四个一”运行机制，着力将微网格打造成隐患排查、矛盾调解、信息共享、为民服务的前沿阵地。常态化推动文明建设。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，落实落细创城行动。全力创建体育特色乡镇，开展八段锦、太极拳等培训200余场，群众个性化、多样化需求得到满足。镇党群服务中心成功获批“北京市党群服务中心示范点”。

抓产业强根基激发乡村振兴“源动力”

紧扣高大尚发展路径，深入推进“世界休闲谷 悦享夏各庄”建设。多方联动，农业高科技持续加码。与北京市农林科学院签署战略合作框架协议，共建蔬菜小镇和示范基地；与北京农学院等科研院所交流合作，大力推进5个博士农场和2个科技小院建设；与国家储备林联盟和花乡花木集团签订合作框架协议，推动4026亩新型集体林场建设。成功举办第五届红薯文化节、“土特产”推介会等活动。多措并举，物流大流量蓄能添力。认真做好8-1号地块土地上市前相关工作。配合推进承平高速项目建设。贝莱特华北商贸物流产业园已于2023年3月正式开工建设，外电源、排洪沟建设等有序推进。创新招商引资方式，以入驻物流企业为龙头引进并注册企业11家。多维发力，休闲新时尚精彩纷呈。深挖资源禀赋，深耕农文旅融合，新打造贤王庄红薯展厅、小红薯亲子农场等休闲目的地。整合云间咖啡、跨刻露营、精品采摘、高端民宿等，策划“游、住、娱”精品旅游线路图。积极推动大岭后村“平急两用”新型乡村社区建设，努力构建可持续发展的新型多功能乡村社区。

❏夏各庄镇第五届红薯文化节

在贤王庄村开幕

抓基础强根本筑牢乡村振兴“桥头堡”

坚持一手抓固本强基，一手抓作用发挥，努力构建完善上下贯通、执行有力的组织体系，全面夯实高质量发展的组织根基。强组织。扎实开展村“两委”班子及班子成员届中分析，对村“两委”班子和成员履职情况逐一进行“问诊”和“把脉”。持续优化村（社区）“两委”班子，调整优化村干部4人，补齐配强社区干部14人；严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，强化督导检查，将督查结果纳入村级绩效考核内容，推进村级管理走向制度化、民主化、规范化。强队伍。制定实施“三支三能”提升方案，细化分解具体任务50项，努力锻造一支堪当夏各庄高质量发展重任的高素质干部队伍。2023年以来，推荐1名科级干部援疆挂职锻炼，推荐1名科级干部到马坊物流专班、2名科级干部到主题教育专班学习锻炼；举办科级干部上讲台活动18期，举办青年干部座谈2期，举办各类培训90余次。强管理。组织开展专题培训，35%党组织服务群众经费用于统筹使用，服务产业发展、基层治理、民生保障；65%党组织服务群众经费和党建活动经费足额发放到位并严格监管，通过年初报计划、预算严把关、花钱双审批等规定精打细算，把钱花在刀刃上。

❏举办科级干部上讲台活动

抓整治强提升夯实乡村振兴“支撑点”

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，在污染防治、环境整治、设施完善中加快厚植夏各庄高质量发展底色。强化污染防治。持续深入打好污染防治攻坚战，通过常态化巡查、强化管控措施、上下协调联动等模式，露天焚烧、施工扬尘等治理工作有力推进。加大环境整治。坚持问题导向，持续发力，以“全员参与、全力以赴、全面推进”态势，抓好国家卫生区复审、第二次环境集中整治和污染防治百日攻坚等问题点位整改。将人居环境整治与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合，持续开展周末大扫除党员志愿服务活动，齐心共建美丽夏各庄。完善基础设施。聚焦群众所需所盼，加快补齐基础设施短板，做好平夏路路灯外移工作，马魏路、炮兵靶场路已修缮完毕，夏大路和东夏路（安固—夏贤）路段拓宽工程正加紧施工。

❏网格员参与扫雪除冰

抓示范强带动构建乡村振兴“新格局”

坚持示范引领、典型带动，因地制宜、打造特色，初步形成“单点突破、以点带面”乡村振兴发展格局。“党建+特色”开辟特色产业发展路。产业是支撑经济发展的核心和基础，把党建与各村特色深度融合，推动新业态与乡村振兴工作紧密结合起来，突出“党建引领、联农助农、延链补链”，壮大村级集体经济。比如，贤王庄村立足耕读传家文化和贤王文化底蕴，延续300年红薯种植传统，建立“党支部+合作社+农户”发展模式，以博士农场和科技小院为科技支撑，以“贤王庄”、“醉贤王”等商标为品牌加持，以鲜红薯、红薯干、红薯片、红薯叶茶、红薯酸辣粉等产品为产业基础，构建集育苗、种植、鲜薯、储存、加工、销售于一体的红薯全产业链，带动村民共同走上一条独具贤王庄特色的乡村振兴“薯”光道路。甘薯育苗博士农场种苗投入使用后，每亩红薯产量增加3000斤，产值翻两番。“党建+治理”描绘和美乡村新画卷。基层治理有效是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障，有助于促进基层政府治理和社会调节、居民自治实现良好互动。比如，安固村坚持党建引领，强化数字赋能，在村党支部与中国联通平谷分公司合作共建数字乡村示范村基础上，进一步探索建立“党建引领、全网覆盖、协同联动、科技支撑”的微网格治理模式，以全方位、全天候实时监控重要点位，信息大屏全景呈现村内1600余户家庭情况等网格治理可视化方式，推进精细化、精准化网格治理，为和美乡村、群众平安保驾护航，推动“治理”向“智理”转变。“党建+应急”打造“平急两用”新社区。安全是幸福之本，是乡村发展的生命线，是乡村振兴的基石。“平急两用”公共基础设施是高质量发展的应有之义，是统筹发展与安全推进韧性城市建设的重要组成。大岭后村村党支部立足本村人口密度低、居住空间分散、生态环境优美等优势，主动嵌入平谷打造“平急两用”发展先行区格局，积极推动“平急两用”新型乡村社区建设。在夏各庄镇党委政府支持领导下，村党组织书记积极争取区级政策资金支持，多次带领村“两委”干部、网格员入户开展房屋收储、样板间建设等工作，积极探索政府投资建设、合作运营管理、超面积共用共享、紧急有偿征用等模式，大力推动夏大路道路拓宽、登山步道提升等基础设施建设，让村庄发展更有质量、更有内涵、更加安全、更可持续。

❏安固村建设数字乡村示范村

二、存在的主要问题

后备力量不够足

随着经济的高速发展，受平谷区产业结构限制，高精尖产业较少，大量农村青年涌向市内谋求发展，特别是有一定文化水平和经济头脑的青壮劳动力，一些乡土人才、乡村振兴协理员、基层工作者也存在“不宜久留”的思想，留守农村的多为老、弱、病、残、妇、幼等群体，农村“空心化”现象越来越突出。党员老龄化趋势短期内难以扭转，全镇60岁及其以上党员693名，占比达43.15%；35岁及其以下党员143名，占比8.9%。农村环境相对艰苦、发展前景相比市里相对受限，依托博士农场、科技小院平台集聚的人才“留不住”倾向较高。村级后备干部来源不足，选苗难。在我镇实施“三支三能”开展后备干部选拔培育过程中，个别村35周岁以下、大专学历及其以上且有志于农村工作的后备干部匮乏，乡村发展的后备力量不足。

赋能程度不够高

虽然从中央、北京市、平谷区到夏各庄镇都高度重视抓党建促乡村振兴工作，有《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》、《北京市抓党建促乡村振兴工作实施方案》等相关文件指导，但个别村（居）党建与乡村振兴融合发展的深度广度不够，与干部群众的期盼还有很大差距。个别农村党组织缺乏乡村振兴领导者、执行者、推动者意识，开展工作创新的积极性、主动性和创造性不够，党建引领功能与乡村振兴衔接不够紧密。个别干部缺乏长远眼光，习惯按老套路办事，开拓创新精神不足，在有效整合干部、党员、村民代表、网格员等力量形成协同共治的善治格局、助推乡村振兴上办法不多、成效不明显。

特色产业不够强

尽管夏各庄镇坚持发展“一村一品”，贤王庄红薯、杨各庄西红柿、夏各庄玫瑰香葡萄、魏太务牛奶草莓、杨庄户芹菜、张各庄小葱等土特产有一定的知名度，但是农业全产业链建设、三产融合发展水平有待提升，品牌建设不够、产业链条较短、要素活力不足等难题有待破解，农业“五化”建设有待进一步加强。“博士农场”、“科技小院”建设时间短，培养一支接地气、带不走、高素质的农业技术人才队伍所需时间长，本土人才培养路径有待深入探索。

三、对策建议

狠抓汇智聚力

释放人才驱动效能

一是加大企业招引力度。希望平谷区在以农业高科技、物流大流量、休闲新时尚为核心的高大尚平谷之路上越走越宽，进一步扩大招商引资，吸引更多优质企业注册在平谷、纳税在平谷、参保在平谷。二是完善人才服务体系。希望平谷区持续营造“爱才、懂才、聚才、兴才”的人才发展生态，打好机遇、政策、服务、环境等的“吸引力组合拳”，着力解决人才落户、住房、子女入学入托等突出问题，让更多人才开心、安心、暖心、留心，吸引更多非京籍、非平谷籍人才在平谷安居乐业。三是强化本土人才培养。希望市级、区级部门搭建博士农场、科技小院等学习交流平台，聚焦本土高素质人才培养，推动各乡镇学习借鉴市、区博士农场、科技小院的好思路、好经验、好做法，提高本土人才培育水平。

强化干部提能

提升落实执行质效

一是搭建学习交流平台。希望区级部门搭建交流平台，结合主题教育开展，邀请全国、全市、全区的优秀讲师、先进典型人物等围绕党建引领赋能乡村振兴开展培训，探讨推进党建引领赋能乡村振兴的有力举措，通过以训促学、以学促干，推动村（社区）“两委”干部在思想上有新进步、认识上有新见解、能力上有新提高。二是丰富教育培训体系。希望区镇构建上下联动、相互衔接的村（社区）干部培训体系，围绕“缺什么补什么、干什么学什么”思路，聚焦抓党建促乡村振兴、高大尚建设、建设国家“平急两用”发展先行区、实施“百村示范、千村振兴”工程等内容，精心设置培训课程，通过集中轮训、交流互动、观摩学习等方式，全面提高村居干部干事能力。三是完善绩效考评机制。希望区级进一步完善村“两委”班子及“两委”干部考核清单，各乡镇及时优化调整绩效考核办法，考准考实村干部工作实绩，不断激发村干部队伍干事谋事活力。

聚焦协同发展

拓宽产业发展路径

一是搭建跨区域协作平台。平谷地处京津冀三省市交汇处，是京津冀协同发展的重要节点，地理位置优越，政策环境利好。希望区级部门认真研究京津冀协同发展有关政策，结合各乡镇土特产资源优势以及延伸拓展农业产业链需求，搭建跨区域农业合作平台，推动村、合作社等与天津、河北优质企业分工合作、优势互补，推进农产品转化增值，促进农业产业提质增效，拓宽群众增收渠道。二是打造特色产业集群。希望区级在峪口镇、马坊镇、金海湖镇三大高大尚主战场之外，按照区域相邻、优势突出、组织有力等原则，进一步推动资源集聚、要素汇集、产业联动，加快培育一批市场竞争有力的特色产业集群。三是深化政产研融合协作。希望平谷区进一步扩大农业“金三角”合作模式适用范围，积极与一些设计类、物流类、食品加工类等高等院校、企业沟通合作，逐步将“金三角”模式扩大至休闲农业、乡村旅游、乡村文化产业、餐饮服务业等，助力乡村全面振兴。

责编：王静宇 史骁健

来源：区委组织部

审核：孙靖

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