国家级贫困县下属乡镇内，一个投资近6亿元的旅游开发项目开工仅5个月便被迫停工，何也？

原来，贵州省独山县下司镇自然条件差、底子薄、资金少，却拥有独特的喀斯特地貌、千年少数民族人文资源以及比邻黄果树、小七孔等著名景区的区位优势。于是当地提出“旅游+产业”的发展模式，准备上马一个5.86亿的“古韵布依、水上下司”特色旅游项目。

发展意愿极为迫切，却面临着缺少资金的现实。无奈之下，当地采用了一种“投融建”的方式：让施工方去寻找资金方，进而实施项目建设。一番寻找之下，合作方上海和瀚公司出现，然而定时炸弹也就此埋下。在与上海和瀚公司的合作中，下司镇政府几乎成了“甩手掌柜”——

比如，对近6亿大项目的合作方上海和瀚公司，当地政府既不了解，也未调查，仅仅是“在网上看了一下有没有营业执照”。而事实上，早在2015年，检察机关就发出过风险提示：该公司的公示信息隐瞒真实情况，弄虚作假。

比如，对于上海和瀚公司出具的合同，相关工作人员并未完全看完，便敢于交出公章，“因为身体不舒服就叫他自己盖了”。以致于此公司擅自修改条款，改变原本商议的还款期限。

再比如，对于上海和瀚公司出具的县政府重大（项目）办的批复，镇里也是完全相信，丝毫没有过核实之念。殊不知，此项目根本没有获得县里批准，所谓同意的文件不过是这家公司通过PS技术合成的。

而同样让人惊讶的是，明明看到项目轰轰烈烈开建，原本否认了此项目的县政府重大（项目）办却根本没有制止，反而选择了不闻不问。

……

从立项、融资、到建设，一个个环节梳理下来，漏洞之大让人触目惊心。对于一个年财政收入仅2000多万的镇政府而言，何以敢对这近6亿的旅游项目如此“放心”？

面对镜头，面对记者为何没有进行核实的追问，当地政府官员给出了“人手少”的答案。平心而论，对合作方资质进行确认、对其提供的合同进行审核、对批文进行核查，很多时候根本就是一次查询、一通电话的事儿，这需要耗费很长时间、很大精力么？明显不会。与其说是人手少，倒不如说是，有责任心的人太少。关卡如此形同虚设、层层失守，工程烂尾就会是一种必然。

​这次事件发生地，属于国家级贫困县。按说，明知家底薄，面对数亿大项目时更应该谨慎，但当地却在这样的大手笔项目上漫不经心，这样的对比，发人深思。想来，这其中多少有一种错误心理作祟：政府穷又不是自家穷，政府借的债又不需要自己还。是以，多少人为自家买东西时尚且懂得精打细算，为公家举债，便能够事不关己、高高挂起。如此“公私分明”的心态之下，违规举债的悲剧必会频频上演，又会有多少百姓“看在眼里，疼在心里”。

这些年，地方政府债务风险被多次谈及，被称为可能的“灰犀牛”。对一些官员而言，钱借得多借得快，事情就可以越快越大地搞起来，政绩就越好看；而对一些金融机构而言，把钱借给谁都不如借给政府可靠，政府又不会破产跑路。政府钱借得越多，业绩也越好看。这样的生意看似“双赢”，其实质上是在用党和国家的信誉做担保。一旦地方政府把饼摊大了却还不起，受损的将远远不只是某一个县、一个市。

其实，对于地方债的问题，中央早就释放出严管信号。早在2014年，国务院就规定政府债务不得通过企业举借。2017年，财政部又印发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》等文件，规定地方政府只能以发放债券的形式举债。这次下司镇的做法，明显就是一种通过企业融资进行的变相举债，已然触及“红线”，值得各方引以为戒。

迫切的发展之心可以理解，地方债务也并非“洪水猛兽”，但必须控制在一定的范围之内，必须以科学合理的方式进行。期待地方官员拿出更多责任心，不忽视一个风险，不放过一个隐患，真正做到守土有责，以实际行动筑牢安全防火墙。