如何看“东北小城，超900个机构被撤销”

发布日期：2024-09-19 22:19

来源类型：吉林日报 | 作者：Tripathi

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近期，多地大批撤销议事协调机构，吉林省通榆县撤销议事协调机构超900个。其中，150个县级议事协调机构，撤销125个，保留25个；县辖3个街道、16个乡镇所设立的810个议事协调机构，全部撤销。

该县双岗镇有关负责人介绍，该镇议事协调机构设立的时间，主要集中在2018年至2023年。他提到，议事协调机构撤销后，相关工作任务“清单化”，并不影响各项工作的推进，相比之前“更能节省时间和精力”。

通榆县保留的县级议事协调机构，多与中央、省、市保留的议事协调机构相对应，其中结合当地产业发展保留的，仅有涉及新能源产业发展的领导小组。（《中国新闻周刊》9月12日报道）

此前据媒体报道，江苏省昆山市淀山湖镇政府公布的议事协调机构清理名单有102个，湖南省安化县撤销的乡镇议事协调机构有1450个。

笔者在《 一个县就撤了1450个协调机构，基层的议事协调机构为何越减越多？》对此进行讨论。

当时有不少网友参与讨论。一些朋友表示，很难相信一个县会有如此多的协调机构。

也有一些朋友则认为，一个县拥有几百上千个议事机构，造成冗员滋生。

这里必须要进行一个说明的是，议事机构设置再多，并不是正式纳入编制的机构，既不配套财政经费，也不配置编制，而是将县里边的相关职能部门，也就是从局委办中的工作人员抽出，组成一个协调机构。这种机构可能叫做某某领导小组，或者某某专班。一般会由县领导，比如某个县委常委，或者副县长领衔。

议事机构大量增长的动因就在于，很多工作确实需要跨部门进行协作，而在一个县里，不同部门归属不同领导分管，所以有些工作并不难办，但需要同时协调两个或以上的部门，以及两个或以上的县领导。

说实话，这说到底还是工作作风问题。有些事情办不了，是因为确实不合规不合法，而有些事情明明应该依法依规办理，也不存在什么经费紧张的麻烦，但偏偏需要找人，疏通关系才能办到，这就是工作作风出了问题。用建立议事机构的办法来解决工作作风问题，本身不是一个好思路。

还有一个原因，也就是现在的很多工作，确实推行或执行起来比较困难。基层财力匮乏，人手紧张，哪怕是上级部署的重要工作，以及归于一个县本级事权需要做的中心工作，面临比较大的困难。前些年，很多地方因为土地财政，还勉强可以支撑发展，而就在那时，也有不少地方连土地财政也运作不了。而到现在，土地财政的转型，使得地方财力匮乏变得更为普遍。

所以，通过组建协调机构，目的是所有可以集中的人力和财力来保证最重要工作的运转，避免出现守土失责的严重情况出现。但这毕竟不是长久之计。

协调机构泛滥带来的问题，主要表现在几个方面：首先，虽然不涉及到增加财政拨款，但协调机构的运转也需要经费，这就需要占用相关部门的固定拨款，而这必然影响既有工作的开展，包括市场监管、环境监管执法等。

第二，虽然不涉及到增加人员编制，但协调机构调入县里局委办的人员，造成局委办人员不足，所以一些机构就想办法从乡镇调人，或者学校调人，或者想尽办法创造临聘，一方面降低了乡镇公共服务保障能力，也造成学校人员紧张，另一方面还使得县级机构临聘人员无序增长。

第三，协调机构泛滥，加上编制机构，也就是固定设立的局委办，从组织行为学的角度来看，只会造成行政行为的效率进一步降低，沟通协调难度和成本进一步增长，而不是起到“减负”的作用。

这也就是为什么通榆县的干部在议事协调机构撤销后，直观感受是，相关工作任务“清单化”，并不影响各项工作的推进，相比之前“更能节省时间和精力”。